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我省人口发展功能区划分结果揭晓

时间:2019-11-22 17:24来源:官网
记者从正在此间召开的全国“十一五”人口规划中期评估暨全国人口发展功能区工作会议上了解到,我国已从7个方面提出若干大的政策和制度框架,以积极促进人口发展功能区的形成。

  记者从正在此间召开的全国“十一五”人口规划中期评估暨全国人口发展功能区工作会议上了解到,我国已从7个方面提出若干大的政策和制度框架,以积极促进人口发展功能区的形成。

根据国家人口计生委的统一部署和全省主体功能区界定工作的要求,2008年起省人口计生委组织专家学者开展了人口发展功能区界定研究工作,在界定中根据人居环境自然适宜性、土地资源承载力、水资源承载力、经济发展水平、物质积累、人类发展水平五大评价指标把我省划分人口集聚区、人口稳定区、人口疏散区和人口限制区等四类人口发展功能区,在人口发展功能区划分的同时制定了不同的人口功能区相应的人口控制政策,目前,人口发展功能区划分工作已经基本完成。

这7个方面的政策和制度框架体现了差别化原则,其主要内容包括:把人口流向作为确定中央财政转移支付方向的重要依据,综合平衡人口集聚区承接人口转移的成本以及限制区、疏散区生态保护的代价,完善中央对各地区的财政转移支付制度,促进基本公共服务的均等化。适当增加对集聚区和稳定区公共事业的投入,加快区内公共设施的发展,提高人口吸纳能力和对外区人口的拉力。集聚区和稳定区要改革户籍、教育、就业、住房、社会保障等制度,促进农民工就业定居。建立跨行政区的耕地占补平衡制度和建设用地占补平衡制度,保持耕地总量不少、质量不降。改革和完善资源价格形成机制,在资源价格市场化的过程中,使人口迁出区与人口迁入区共同受益。继续实施优先投资于人的战略,限制区和疏散区要切实加强农村义务教育、职业教育与劳动技能培训,提高农民转移就业的能力。明确提出人口集聚区和稳定区优化发展大城市群,主要通过“农村——城镇——中小城市——大城市——特大城市”方式,逐步实现人口梯度转移。

国家人口计生委副主任江帆说,差别化政策体系可以营造不同人口发展功能区间的位势差,引导人口有序流动和合理分布。他同时指出,国家层面的政策虽然已经提出,还需要各地结合本地实际,设计提出本地的政策和制度框架,并重点提出可操作性强的政策措施。

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