新葡亰59533-www.59533.com-官网

热门关键词: 新葡亰59533,www.59533.com,官网
当前位置: 新葡亰59533 > 官网 > 正文

农民养老金新标准:或达农民人均年收入25%

时间:2019-11-22 17:24来源:官网
官网, 中国人民大学公共管理学院院长、社会保障研究所所长董克用教授日前在接受中国青年报记者采访时表示,在农村老龄化进程加快的形势下,我国现行农村养老体制已明显力不从

官网,  中国人民大学公共管理学院院长、社会保障研究所所长董克用教授日前在接受中国青年报记者采访时表示,在农村老龄化进程加快的形势下,我国现行农村养老体制已明显力不从心。他建议,我国农村可试行普惠制养老金制度,由国家每年给65岁以上的老人一定的现金补助,用以保证其基本温饱和医疗需求。董克用认为,这笔支出目前我国各级财政完全负担得起。

“新农保和之前农村养老保险、城镇职工养老保险的最大区别是体现了政府责任。”6月25日,人保部农村养老司副司长刘从龙对本报记者表示,新农保是财政出钱来补助农民参保。   6月24日,国务院常务会议决定2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。   新农保的基本制度框架是采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式,和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。   通俗而言,即农民个人和集体缴的费,放到个人账户;国家和各级政府出资部分,建立基础养老金。其中,个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数,个人缴费比例约为4%-8%。   基础养老金财政“买单”   在“新农保”之前还有一个“老农保”。   人保部社会保险研究所一位专家对本报记者表示,1986年,我国的农村养老保险就开始探索起步,到1991年试点推开。但由于制度设计、配套政策等多方面原因,“老农保”的工作基本停滞了。   同时,农民参加“老农保”的积极性也不高。因为当时筹资是“个人缴费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”。实际操作过程中,许多集体没有补助的能力,政府扶持政策又长期不到位,最后就剩下农民自己缴费给自己养老。   而此次“新农保”的“新”就在于财政要拿出钱,特别是中央财政要出钱,补贴农民参加养老保险。   新农保的基本政策框架是,农民个人缴费全部记入个人账户,集体补助也主要记入个人账户;各级财政补助形成基础养老金。届时,农民领取养老金由两部分组成,小头是个人账户的积累,大头是各级政府财政直接补贴的基础养老金。   据本报记者了解,试点期间,基础养老金大约划定在每年55元。其中,中央财政出资比例在区域占不同比例,中央财政补助在东部地区占20%,中部占60%,西部占80%。   目前,已有近500个县(市、区)自己进行了“新农保”试点,而此次国家试点的意义在于,首次明确了中央财政和省级财政的责任。即中央和省级的补贴到位。而目前的地方试点中,除北京市有市级财政补贴外,地方自行试点还没有这两级财政的补贴。 <<上一页1234下一页>>

据了解,我国农村现行养老保障体系主要是依据民政部1992年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》,它引入了城镇社会养老保险的规则,基金以个人缴费为主,集体经济辅助,国家提供政策扶持。农民达到退休年龄(规定为60岁)后,可领取养老金。

但是,1998年后,参加农村养老保险人口持续下降,到2005年参加农村养老保险的农村人口降低到5422万人(我国现有农村老年人口6222万人)。“这种倒退就证明它是不适合农村的。”董克用说,“农民的收入主要来自季节性的农产品收获,缺乏社会保险所要求的稳定的收入来源,这使城市的社会保险制度在农村很难复制成功。”

董克用具体建议,凡是65岁以上的农村户籍人口,无论其就业历史和收入状况如何,均可获得以国家财政为基础的养老金。董克用表示,普惠制养老金制度首先是反哺农村的需要。他说:“建国后,为早日实现工业化,我国采取了优先发展重工业的做法。从1952年到1986年,国家以工农业剪刀差的方式从农业上取得了5803亿元财政收入,以税收方式取得5803亿元。农村65岁以上的老年人都是当年这一制度下的付出者,他们最有权利享受国家的‘反哺’。”董克用还表示,通过国家转移支付的方式,在农村实行普惠制养老金制度,是对国民收入的再分配,有利于缩小城乡收入差距。此外也减轻了进城农民的负担,有助于他们留在城市工作,从而推动城市化进程。

考虑到东西部差距,如果按每人每年东部地区1500元、中部地区900元、西部地区700元的标准,由中央财政按照东部60%、中部75%、西部90%补贴,中央财政需为此支出约480亿元。2007年全国财政收入已达到5.1万亿元人民币,“我国财政是有能力推行这一制度的。”董克用说。

编辑:官网 本文来源:农民养老金新标准:或达农民人均年收入25%

关键词: